Abinader impulsa reforma diplomática con rotación y remoción de funcionarios
El gobierno del presidente Luis Abinader ha iniciado un proceso de reforma del servicio exterior que incluye remoción de embajadores y rotación del personal tanto en el servicio extranjero como local. Funcionarios con décadas fuera del país han regresado a la sede como parte del esfuerzo para profesionalizar la diplomacia dominicana.
En total, en los últimos meses el Poder Ejecutivo ha solicitado el reintegro a la Cancillería de al menos 53 diplomáticos. Para llevar a cabo estos movimientos, el mandatario se acoge a la Ley Orgánica 630-16, que establece los lineamientos que rigen al Ministerio de Relaciones Exteriores (Mirex) y el servicio exterior.
Esta ley otorga el poder al presidente de la República de nombrar al personal del ministerio y señala, entre otras cosas, que los funcionarios diplomáticos no deben exceder los cinco años consecutivos en funciones en el exterior y no menos de dos años en la Cancillería. La legislación permite la extensión o reducción de estos plazos «en casos excepcionales» y con la aprobación del Poder Ejecutivo.
El decreto número 81-25, emitido por el Ejecutivo el pasado 21 de febrero, dispone el regreso de 28 funcionarios para asumir funciones en la sede del Mirex y recoge la mayor cantidad de designaciones para el servicio interno de la Cancillería. Este decreto le sigue al 47-25, también de febrero, y al 28-25, de enero, que establecen el regreso de 19 y nueve diplomáticos, respectivamente.
El personal de la Cancillería con rango diplomático se clasifica en embajador, ministro consejero, consejero, primer secretario, segundo secretario y tercer secretario. Todos los que regresaron al país lo hicieron como ministros consejeros y consejeros, a excepción de Julio César George, quien lo hizo como embajador, después de cubrir esta posición durante los últimos cuatro años en El Salvador. El embajador de carrera Francisco Caraballo regresó desde Berlín para ocupar el viceministerio de Política Bilateral.
Otro embajador, Mario Arvelo, quien sirvió por años en la misión dominicana frente a la FAO, en Roma, ahora se encarga de los Estados Unidos en Mirex. El también embajador Bruni Garabito recién regresó desde China al servicio interno. Otros diplomáticos, como el embajador de carrera Virgilio Alcántara, han sido puestos en retiro.
El tiempo en el exterior de los diplomáticos que regresan a Santo Domingo osciló entre los tres y los 28 años, en algunos casos agotando varias posiciones en una misma misión. Este último grupo incluye a Adi Moreaux Liberato, quien retorna a la sede de la Cancillería después de 15 años en la embajada dominicana en México como ministra consejera, y a Efraín Guerra Carbuccia, quien permaneció 16 años en la misión diplomática de Colombia, también como ministro consejero.
También está el caso de Mario René Hernández, quien ocupó los puestos de consejero y ministro consejero en Argentina desde el primer decreto con su designación en diciembre de 1996 (622-96), para un total de 28 años en el país sudamericano.
Al igual que Hernández, Héctor Pastor Vásquez estuvo designado por casi tres décadas en un mismo país. Vásquez recibió el primer decreto en 1996 y, tras otras órdenes ejecutivas, la última en 2008, cubrió las posiciones de primer secretario, consejero y ministro consejero de la embajada dominicana en Haití.
A estos últimos nombres les corresponde el mayor tiempo en el extranjero dentro de los diplomáticos de este grupo. Sin embargo, más de una decena de funcionarios tenían o superaban las dos décadas en misiones en el exterior al momento de darse a conocer su regreso a la República Dominicana, incluidas Samadhi Fernández Guzmán y Yokasta Castellanos Taveras, quienes recién cumplían 22 y 26 años tras la emisión del primer decreto que las designaba en Guatemala y El Salvador, respectivamente.
- El Ejecutivo también nombró a más de un centenar de empleados en el extranjero, atendiendo al principio de alternancia de la ley.
Cambio de misión para embajadores
El presidente Abinader también ha centrado su atención en rotar a los embajadores de casi una decena de países y organizaciones, cambios que han consistido en llevar de una misión a otra a los altos diplomáticos ya designados en el extranjero.
El más reciente movimiento de este tipo está contenido en el decreto 72-25 del pasado 19 de febrero, que afectó a cuatro embajadores que ocuparon los puestos que sus homólogos mantuvieron en los últimos años.
En ese sentido, Edward Aníbal Pérez Reyes, quien representaba al país ante la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos, fue nombrado embajador extraordinario y plenipotenciario en Japón, función que desempeñó Robert Takata Pimentel desde 2020.
Takata Pimentel pasó a representar a la República Dominicana en Brasil, sustituyendo a Patricia Selma Villegas, viuda del ministro de Medio Ambiente fallecido en 2022, Orlando Jorge Mera. Villegas ahora será embajadora en Portugal.
El decreto también establece la designación de Renso Antonio Herrera Franco como embajador concurrente ante la República Islámica de Pakistán. Este lleva más de treinta años en el servicio exterior.
Un decreto similar se emitió el pasado 17 de enero, el cual nombra a María Isabel Castillo Báez como embajadora en Estados Unidos en sustitución de Sonia Guzmán. Castillo Báez, por más de dos décadas, desempeñó varias funciones en la embajada dominicana en México, la cual lideró desde 2020.
Castillo Báez dejó su posición en México en manos de Juan Bolívar Díaz, quien desde 2020 dirigía la política exterior dominicana en el Reino de España, función que ahora estará a cargo de Tony Raful Tejada.
Antes de este nuevo decreto, Raful Tejada fue designado como embajador dominicano en la República Italiana, que ahora pasa a ser el título de Rafael Antonio Lantigua Ciriaco.
Asimismo, bajo el decreto 704-24, se designó a José Blanco Conde como embajador en Canadá, quien durante los últimos años formó parte de la misión permanente de la República Dominicana ante la Organización de las Naciones Unidas (ONU) con sede en Nueva York.
Wellington Bencosme Castaños fue elegido por el Ejecutivo como representante permanente de la República Dominicana ante la ONU, quien rota desde la embajada en Trinidad y Tobago. Alejandra Hernández, ministra consejera en París, fue ascendida a embajadora alterna en la ONU
- También, desde la misión ante la ONU, Olivio Adalberto Fermín Fermín, fue designado embajador en Israel.
Asimismo, se designó a Rosa Hernández Caamaño de Grullón como embajadora en el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte; Esmérito Salcedo Gavilán, embajador en Panamá, y Juan Alberto Cohen Sander, embajador en Chile.
El pasado 26 de febrero también se designó a Sandra Abinader como la nueva embajadora dominicana en el Reino de Marruecos.
El decreto 703-24 establece la alternancia del embajador dominicano en Alemania, Francisco Caraballo Núñez, quien fue nombrado viceministro de Política Exterior Bilateral.
