¿Cuáles son las opciones de Estados Unidos para las sanciones contra Putin?
WASHINGTON (AP) — Las opciones financieras que se están considerando para castigar al presidente Vladimir Putin si Rusia invade Ucrania van desde lo radical hasta lo sumamente personal, desde cortarle el acceso a Rusia a los dólares estadounidenses y a la banca internacional hasta imponer sanciones a una exgimnasta olímpica que, según se informa, es novia de Putin.
Públicamente, Estados Unidos y sus aliados europeos han prometido golpear financieramente a Rusia como nunca antes si Putin lleva su ejército a Ucrania. Sin embargo, los líderes han brindado pocos detalles concretos al público, argumentando que es mejor mantener al propio Putin adivinando.
Y semanas después de las negociaciones, no está nada claro que los estadounidenses hayan logrado lograr un consenso estadounidense y europeo sobre qué sanciones se impondrán y qué las desencadenaría.
Una mirada a algunas de las acciones financieras bajo consideración:
REPRESALIAS RÁPIDAS
Para EE. UU. y sus aliados europeos, sacar a Rusia del sistema financiero SWIFT, que mueve dinero de un banco a otro en todo el mundo, sería uno de los pasos financieros más difíciles que podrían tomar, y dañaría la economía de Rusia de inmediato y a largo plazo. La medida podría aislar a Rusia de la mayoría de las transacciones financieras internacionales, incluidas las ganancias internacionales de la producción de petróleo y gas, que en total representan más del 40% de los ingresos del país.
Los aliados a ambos lados del Atlántico también consideraron la opción SWIFT en 2014, cuando Rusia invadió y anexó Crimea en Ucrania y respaldó a las fuerzas separatistas en el este de Ucrania. Rusia declaró entonces que echarlo de SWIFT equivaldría a una declaración de guerra. Los aliados, criticados desde entonces por responder demasiado débilmente a la agresión de Rusia en 2014, archivaron la idea.
Rusia desde entonces ha tratado de desarrollar su propio sistema de transferencia financiera, con un éxito limitado.
Estados Unidos ha tenido éxito antes en persuadir al sistema SWIFT para que expulse a un país, Irán, por su programa nuclear.
Pero expulsar a Rusia de SWIFT también perjudicaría a otras economías, incluidas las de EE. UU. y su aliado clave Alemania. Los legisladores estadounidenses dijeron la semana pasada que la administración de Biden todavía está analizando qué tan grave sería ese impacto. Annalena Baerbock, la ministra de Relaciones Exteriores de Alemania, cuando los periodistas le preguntaron sobre la propuesta de prohibición de SWIFT en Rusia, pareció expresar dudas.
“El palo más duro no siempre será, en última instancia, la espada más inteligente”, dijo Baerbock.
COMPENSACIÓN DE DÓLARES
Estados Unidos ya tiene una de las armas financieras más poderosas para esgrimir contra Putin si invade Ucrania: bloquear el acceso de Rusia al dólar estadounidense.
Los dólares siguen dominando las transacciones financieras en todo el mundo, con billones de dólares en juego a diario.
Las transacciones en dólares estadounidenses se liquidan en última instancia a través de la Reserva Federal o de instituciones financieras estadounidenses. De manera crucial para Putin, eso significa que los bancos extranjeros deben poder acceder al sistema financiero de EE. UU. para liquidar transacciones en dólares.
La capacidad de bloquear ese acceso le da a Estados Unidos la capacidad de infligir dolor financiero mucho más allá de sus fronteras. Anteriormente, EE. UU. suspendió a las instituciones financieras de la compensación de dólares por presuntamente violar las sanciones contra Irán, Sudán y otros países.
Biden indicó a los periodistas que cortar la capacidad de Rusia y los rusos para negociar en dólares era una de las opciones que estaba estudiando Estados Unidos. A diferencia de la opción SWIFT y las otras medidas financieras, EE. UU. podría hacerlo por su cuenta. Muchos rusos y empresas rusas se verían obstaculizados al realizar incluso las transacciones más rutinarias, como pagar la nómina o comprar cosas, porque no tendrían acceso al sistema bancario estadounidense.
CONTROLES DE EXPORTACIÓN
La secretaria de prensa de la Casa Blanca, Jen Psaki, ha confirmado que EE. UU. está considerando imponer controles de exportación, lo que podría aislar a Rusia de la alta tecnología que ayuda a los aviones de combate y aviones de pasajeros a volar y hace que los teléfonos inteligentes sean inteligentes, junto con el otro software y el equipo electrónico avanzado que hacen que el moderno carrera mundial.
Eso podría incluir agregar a Rusia al grupo de países más restrictivo para fines de control de exportaciones, junto con Cuba, Irán, Corea del Norte y Siria, dijeron las autoridades.
Eso significaría que la capacidad de Rusia para obtener circuitos integrados y productos que contengan circuitos integrados estaría severamente restringida debido al dominio global del software, la tecnología y el equipo de EE. UU. El impacto podría extenderse a la aviónica de aeronaves, máquinas herramienta, teléfonos inteligentes, consolas de juegos, tabletas y televisores.
Tales sanciones también podrían apuntar a la industria rusa crítica, incluidos sus sectores de defensa y aviación civil, lo que afectaría las ambiciones de alta tecnología de Rusia, ya sea en inteligencia artificial o computación cuántica.
Al igual que algunas de las otras sanciones que se están considerando, las restricciones a la exportación de EE. UU. correrían el riesgo de motivar a las empresas a buscar alternativas en otros países, incluida China.
MERCADOS DE BONOS
La administración Biden limitó la capacidad de Rusia para pedir dinero prestado al prohibir a las instituciones financieras estadounidenses comprar bonos del gobierno ruso directamente de las instituciones estatales el año pasado. Pero las sanciones no se dirigieron al mercado secundario, dejando esto como un posible próximo paso.
GASODUCTO DE GAS NATURAL NORDSTREAM 2:
Republicanos y demócratas en el Congreso lucharon durante años contra el nuevo gasoducto de gas natural Nord Stream 2 de Rusia hacia Alemania, argumentando que ayudaría a Rusia a usar su control del suministro de gas como palanca para lograr sus objetivos políticos en Europa. Proyectos de ley rivales en el Congreso sancionarían a los operadores del oleoducto: los republicanos quieren imponer las sanciones de inmediato, pero los demócratas solo si Rusia invade Ucrania.
La administración de Biden se ha abstenido anteriormente de ese nivel de sanciones, para evitar cruzarse con su aliado Alemania.
Los funcionarios alemanes dicen que bloquear la operación del oleoducto si Rusia se muda a Ucrania estaría “sobre la mesa” si hay una invasión, pero eso es lo más lejos que han llegado públicamente.
PERSIGUIENDO A LOS OLIGARCAS… Y A UNA NOVIA DENUNCIADA
Una de las tácticas de sanciones más utilizadas por los EE. UU. es sancionar a los círculos inmediatos de líderes, sus familias y los círculos militares y civiles. Putin y sus amigos y familiares también podrían enfrentar eso, junto con los poderosos oligarcas empresariales de Rusia y sus bancos.
La legislación radical del representante republicano de Indiana Jim Banks, copatrocinada por casi otros 40 republicanos de la Cámara, acumularía sanciones incluso antes de cualquier nueva invasión rusa de Ucrania, desde el corte de SWIFT hasta las sanciones de Nord Stream.
También instarían a considerar la posibilidad de aplicar sanciones a muchos en el escalón superior de Rusia.
Eso incluye a la familia de Putin y a una mujer que, según se informa, es el interés romántico de Putin, Alina Kabaeva, quien ganó el oro olímpico en 2004 como gimnasta.
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Los periodistas de Associated Press Ken Sweet en Nueva York y Geir Moulson en Berlín contribuyeron a este despacho.
